B18.T8 – Milatović pokrenuo pitanje ustavnosti produženja funkcije nakon isteka mandata sudijama Ustavnog suda
HRA BILTEN 18 – TEMA 8
Predsjednik Crne Gore Jakov Milatović podnio je 31. marta Ustavnom sudu predlog za ocjenu ustavnosti člana 15 Zakona o Ustavnom sudu, ukazujući da ta odredba omogućava da sudija, nakon isteka Ustavom propisanog mandata od 12 godina, nastavi da obavlja funkciju do izbora novog sudije, a najduže do godinu dana, te da to nije u skladu sa najvišim pravnim aktom.
Inicijativu za ocjenu ustavnosti iste odredbe ranije je podnijela i Akcija za ljudska prava (HRA), naglašavajući da Ustav jasno i imperativno propisuje trajanje mandata sudija Ustavnog suda na 12 godina, bez mogućnosti produženja. HRA je ukazala da zakon ne može uvoditi produženje mandata koje Ustav ne predviđa, čime se narušava princip supremacije Ustava, kao i da uporedna rješenja u Sloveniji i Hrvatskoj potvrđuju da je takva mogućnost dopuštena samo ako je izričito propisana ustavom.
Međutim, kada je Ustavni sud inicijativu HRA dostavio Vladi Crne Gore na odgovor, predočeno je da je taj sud o istom pitanju već odlučivao u februaru 2022. godine, tako što je odbio predlog petoro poslanika (Aleksandra Damjanovića, Dritana Abazovića, Anke Vukićević, Neđeljka Rudovića i Janka Vučinića) za ocjenu ustavnosti navedenog člana. Tada je Ustavni sud, u sastavu Miodrag Iličković, Milorad Gogić, Desanka Lopičić i Budimir Šćepanović, zaključio da osporena odredba proizilazi iz ovlašćenja zakonodavca da uredi organizaciju, nadležnost i postupak pred organima vlasti, te da se zakonodavac kretao u okviru svojih nadležnosti. Iako se pozvao na uporednu praksu Slovenije i Hrvatske, koje u svojim ustavima imaju propisanu mogucnost produzenja mandata, Ustavni sud tada nije detaljnije obrazlozio na osnovu cega smatra da je isto to moguće propisati zakonom, dakle aktom niže pravne snage. Sud je dodatno ocijenio da predmetno rješenje predstavlja mehanizam za otklanjanje zastoja u radu Ustavnog suda u situacijama kada novi sudija nije izabran.
Ustavni sud će vjerovatno odbaciti predlog predsjednika države, bez ponovnog odlučivanja o njihovoj osnovanosti, imajući u vidu član 37 Zakona o Ustavnom sudu, prema kojem sud odbacuje predlog ili inicijativu ako je o istoj stvari već odlučivao.
Crnogorski