22/8/2016 HRA CALLS FOR THE NECESSARY CHANGES TO MEDIA LEGISLATION WITH THE INVOLVEMENT OF THE COUNCIL OF EUROPE, EU AND OSCE

Debate on the proposed amendments to media laws in the Parliament confirmed the need to introduce changes in particular to the Media Act, despite the lack of political will of the majority to adopt amendments to this Act proposed by opposition MPs.

Since 2010 Human Rights Action (HRA) has been advocating for amendments to the Media Act in order to ensure consistent application of the standards of the European Court of Human Rights in the legal system of Montenegro. We urge the authorities to start the procedure of amending the Media Act without further delay.

Taking into account the differences expressed among the political parties, we believe that Draft amendments to the Media Act, Electronic Media Act and RTCG[1] Act, which were submitted to the Parliament by opposition MPs, should be referred to the Council of Europe and the European Union for commentary. Observations pertaining to these laws of the OSCE Representative on Freedom of the Media Dunja Mijatović, that she had presented to the Prime Minister of Montenegro Milo Đukanović in a letter and recently announced to the Montenegrin public, should also be considered and discussed.

Please note that Mijatović did not criticize HRA proposals for amendments to the Media Act, submitted originally in 2010, and then, in a revised edition in 2015 to the Government (Ministers of Justice and Culture) and the Parliamentary Committee for Political System, Justice and Administration, which were also included by opposition MPs in their Draft amendments to the Media Act in July 2016. HRA proposals concerned prescribing of due journalistic care, grounds for the exclusion of liability for damage caused, limiting the amount of non-pecuniary damages, amending the provision relating to the right to correction and reply as well as provisions relating to privacy and interim measure for preventing publishing or republishing, etc. This further highlights the political nature of superficial and unsubstantiated attacks on these proposals that were heard during the debate in the Parliament and outside of it. HRA therefore believes that it is in the best interest of Montenegro to include experts on this topic from Europe in the process of amending the Media Act and other media laws as soon as possible, in relation to whom, we hope, the political parties in power will not have political prejudices.

Chronology:

HRA published its Proposed reform of liability for breach of honour and reputation in Montenegro (defamation and insult law reform) the first time in November 2010, with support from the Open Society Institute. In addition to proposing full decriminalization of Chapter XVII of the Criminal Code of Montenegro and introduction of new criminal offenses to protect journalists, the Proposed reform also contained amendments to the Media Act provisions relating to the standard of due journalistic care, exclusion of liability for damage, limiting the amount of compensation for non-pecuniary damage due to violation of honour and reputation, etc. The proposal was drafted by a working group composed of: Ana Vuković, Judge of the High Court in Podgorica, Dušan Stojković, attorney from Belgrade, Tamara Durutović, attorney from Podgorica, Veselin Radulović, attorney from Podgorica, Peter Noorlander, attorney, Director of Media Law Defence Initiative from London, consultant on the project, and Tea Gorjanc-Prelević, LL.M., Executive Director of Human Rights Action, project editor.

>>>



22/8/2016 HRA POZIVA NA NEOPHODNE PROMJENE MEDIJSKOG ZAKONODAVSTVA UZ UKLJUČIVANJE SAVJETA EVROPE, EU I OEBS-A

Rasprava o predloženim izmjenama medijskih zakona u Skupštini je pokazala da su promjene posebno Zakona o medijima neophodne, bez obzira na to što nije postojala politička volja većine za usvajanje izmjena i dopuna tog zakona koje su predložili poslanici opozicije.

Akcija za ljudska prava (HRA) od 2010. predlaže da se Zakon o medijima dopuni da bi se obezbijedila dosljedna primjena standarda iz prakse Evropskog suda za ljudska prava u pravnom poretku Crne Gore. Pozivamo nadležne da već sada pokrenu postupak izmjena i dopuna Zakona o medijima.

Imajući u vidu ispoljene razlike među političkim partijama, smatramo da bi Predloge zakona o izmjenama i dopunama Zakona o medijima, Zakona o elektronskim medijima i Zakona o RTCG, koje su Skupštini predložili poslanici opozicije, trebalo uputiti Savjetu Evrope i Evropskoj uniji na komentare. Takođe, treba uzeti u obzir i raspravljati o komentarima ovih zakona koje je Predstavnica za slobodu medija OEBS-a Dunja Mijatović iznijela u pismu predsjedniku Vlade Crne Gore Milu Đukanoviću i nedavno objavila crnogorskoj javnosti.

HRA skreće pažnju da Mijatović nije kritikovala predloge HRA za izmjene i dopune Zakona o medijima, koji su prvobitno 2010. godine, a zatim, u dopunjenom izdanju i 2015. godine, predloženi Vladi (ministrima pravde i kulture) i skupštinskom Odboru za politički sistem, pravosuđe i upravu, a koje su onda poslanici opozicije uvrstili u njihov Predlog izmjena i dopuna Zakona o medijima u julu 2016. godine. Predlozi HRA se tiču propisivanja ”dužne novinarske pažnje”, osnova za isključenje odgovornosti za štetu, ograničavanja visine naknade nematerijalne štete, dopune regulacije prava na ispravku i odgovor, odredaba o privatnosti i privremenoj mjeri za spriječavanje objavljivanja ili ponavljanja objavljivanja, itd. Ovo dodatno ukazuje na politički karakter površnih i neutemeljenih napada na te predloge koji su se čuli prilikom rasprave u Skupštini i mimo nje. Zbog toga, HRA smatra da je u najboljem interesu Crne Gore da se u proces izmjene Zakona o medijima i drugih medijskih zakona što prije uključi više referentnih stručnjaka iz Evrope, u odnosu na koje, nadamo se, političke partije na vlasti neće ispoljiti političke predrasude.

Hronologija:

HRA je prvi put u novembru 2010. godine objavila Predlog reforme odgovornosti za povredu časti i ugleda u Crnoj Gori (reforme zakona o kleveti i uvredi) uz podršku Fondacije za otvoreno društvo. Ovaj Predlog je pored predloga potpune dekriminalizacije Glave XVII Krivičnog zakonika Crne Gore i propisivanja novih krivičnih djela za zaštitu novinara, sadržao i izmjenu i dopunu odredbi Zakona o medijima u odnosu na standard dužne novinarske pažnje, isključenja odgovornosti za štetu, ograničenje iznosa naknade nematerijalne štete zbog povrede časti i ugleda itd. Predlog je sačinila radna grupa u sastavu: Ana Vuković, sutkinja Višeg suda u Podgorici, Dušan Stojković, advokat iz Beograda, Tamara Durutović, advokatica iz Podgorice, Veselin Radulović, advokat iz Podgorice, Peter Noorlander, advokat, direktor Media Law Defence Initiative iz Londona, savjetnik na projektu, mr Tea Gorjanc-Prelević, izvršna direktorica Akcije za ljudska prava, urednica projekta. 

>>>



14/8/2016 TO RAMADA HOTEL: DO THE RIGHT THING AND SUPPORT WHISTLEBLOWER PATRICIA POBRIĆ

Under the motto “Do the right thing”, Human Rights Action addressed a letter to the director and the owner of Ramada Hotel in Podgorica, Montenegro, who decided not to extend the contract of the hotel’s Sales & Marketing Director, Patricia Pobrić, following her disclosing of documents related to the payment of hotel services, which indicated there had been a misuse of public funds.

Although in the meantime her actions led to the initiation of criminal proceedings against a Government employee, Ramada’s management did not extend Patricia’s employment contract, despite her previous outstanding performance results.

HRA considers Ramada Hotel failed to act fairly toward Patricia as well as the public interest in Montenegro and all other employees, who should be encouraged to always support the rule of law and report abuses in the public interest. Also, such treatment is not consistent with the Human Rights Policy Statement of Wyndham Worldwide hotel group, that Ramada Hotel is a member of.

On Friday, 12 August 2016, HRA submitted a letter to both the director and the owner of Ramada Hotel, asking them to reconsider their position and extend an apology to Ms. Pobrić, invite her to collaborate again with Ramada Hotel and encourage all other employees to report suspected corruption in public interest. Otherwise, HRA as human rights organization may no longer continue to be a client of Ramada and advocate human rights under the roof of a hotel treating its employees who dare protect the rule of law in such an unjust manner. The letter in English and Montenegrin language is available here.

In the hope that  HRA  will not remain the only one to address Ramada management seeking that they do the right thing and support their employee who protected the public interest to the detriment of her own employment, HRA encourages copying and adapting of the letter to the same purpose.

Patricia Pobrić is a single mother of two girls.

Last week, the state Agency for prevention of corruption decided not to provide Patricia with a whistleblower status protection as national law does not explicitly state a whistleblower may report his/her findings through an MP, as she did. HRA emphasized that whistleblowing through an MP has been explicitly provided by the 2014 Recommendation of the Committee of Ministers of the Council of Europe to member states on the Protection of Whistleblowers.



14/8/2016 HOTELU RAMADA: UČINITE PRAVU STVAR I PODRŽITE PATRICIU POBRIĆ

Akcija za ljudska prava je pod motom “Učinite pravu stvar / Do the right thing” uputila pismo direktoru i vlasniku hotela Ramada u Podgorici, Crna Gora, koji su odlučili da ne produže ugovor direktorki prodaje i marketinga u hotelu, Patricii Pobrić, kada je objavila dokumente koji su u vezi plaćanja usluge hotelu ukazali na zloupotrebu javnih fondova. Iako je njen čin u međuvremenu doveo do pokretanja krivičnog postupka protiv jedne osobe zaposlene u Vladi, hotel Ramada nije produžila ugovor Patricii, iako je ona u kontinuitetu pružala izvanredne radne rezultate.

HRA smatra da hotel Ramada nije postupila pravično prema Patricii, kao ni prema javnom interesu u Crnoj Gori i svim drugim zaposlenim osobama koje bi morale biti ohrabrene da uvijek pruže podršku vladavini prava i prijavljuju zloupotrebe u javnom interesu. Ovakvo postupanje nije u skladu sa pravilima o primjeni ljudskih prava hotelske grupe “Wyndham Worldwide” čiji je član i Ramada Hotels.

U petak 12.8.2016. smo uputili pismo direktoru i vlasniku hotela Ramada na e-mail adrese tanju.ozalpay@ramadapodgorica.me, omer.dogru@gintash.com.tr i whgcomm@wyn.com, koje je na engleskom i crnogorskom jeziku dostupno ovdje.

Nadamo se da nećemo ostati jedini koji će ovakvo pismo uputiti Ramadi i apelovati na njih da učine pravu stvar i podrže svoju zaposlenu koja je zaštitila javni interes Crne Gore na štetu sopstvenog zaposlenja. Pismo HRA je dostupno za kopiranje i prilagođavanje u istom cilju.

Patricia Pobrić je samohrana majka dvije djevojčice.



9/8/2016 WHISTLEBLOWER STATUS AND DECISION OF THE ANTI-CORRUPTION AGENCY DIRECTOR

HRA welcomes the decision of Director of the Anti-Corruption Agency to provide whistleblower status to Mr. Milisav Dragojević. At the same time, we are disappointed by the decision not to provide the same status to Ms. Patricia Pobrić, who is also a textbook example of a whistleblower according to international standards.

In the former case it was found that Mr. Dragojević had had reasonable doubt about a threat to public interest indicating the existence of corruption in the Railway Transport of Montenegro JSC Podgorica, that he had reported his doubts in good faith, suffered damage as a result of his activities in the public interest, and that “more serious problems might arise as a result of endangering his health.” It has been recommended to the Railway Transport, inter alia, to firstly “suspend without delay and to refrain from any future active or passive behavior towards the whistleblower that is repeated and aimed at or constitutes violation of dignity, reputation, personal and professional integrity, health, employee status, causes fear or creates a hostile, humiliating or offensive environment, deteriorates working conditions or results in isolation of the whistleblower”. HRA provided legal assistance to Dragojević in the lawsuit that the Railway Transport had launched and lost against him.

The court dismissed allegations made by the Railway Transport that Dragojević had unjustifiably distressed the public when he spoke of improper maintenance of trains, illegal tenders for the procurement, repairs and modernization of trains, lack of qualified personnel, violations of regulations on the safety of railway transport, and so on. At this moment we expect the competent investigative authorities to thoroughly examine the legality of operations of this company, whose majority shares are owned by the state.

Second decision of the Anti-Corruption Agency Director denied protection to Ms. Patricia Pobrić, on the grounds that she had not previously formally reported the alleged corruption herself, but MP Mladen Bojanić, to whom she had submitted the evidence. Based on the information that Pobrić learned in connection with her work and published through MP, criminal proceeding was initiated in the meantime against a civil servant for abuse of office. On the other hand, her employer, Ramada Hotel, did not extend her employment contract.   

>>>



9/8/2016 STATUS ZVIŽDAČA I ODLUKE DIREKTORA AGENCIJE ZA SPRJEČAVANJE KORUPCIJE

HRA pozdravlja odluku direktora Agencije za sprječavanje korupcije da se obezbijedi status zviždača gospodinu Milisavu Dragojeviću. Istovremeno, razočarani smo odlukom da se status zviždača ne obezbijedi i gospođi Patricii Pobrić, koja takođe predstavlja školski primjer zviždača po međunarodnim standardima.

U slučaju gospodina Dragojevića utvrđeno je da je on opravdano posumnjao u ugrožavanje javnog interesa koje upućuje na postojanje korupcije u Željezničkom prevozu Crne Gore AD Podgorica, da je sumnje prijavio u dobroj vjeri, da je pretrpio štetu zbog svog djelovanja u javnom interesu, kao i da „postoji mogućnost nastanka još ozbiljnijih problema ugrožavanjem njegovog zdravlja.“ Željezničkom prevozu je, pored ostalog, na prvom mjestu preporučeno da ”obustavi bez odlaganja i da se uzdrži od svakog budućeg aktivnog ili pasivnog ponašanja prema zviždaču koja se ponavlja, a koje za cilj ima ili predstavlja povredu dostojanstva, ugleda, ličnog i profesionalnog integriteta, zdravlja, položaja zaposlenog, i koje izaziva strah ili stvara neprijateljsko, ponižavajuće ili uvredljivo okruženje, pogoršava uslove rada ili dovodi do toga da se zviždač izoluje”. HRA je Dragojeviću obezbijedila pravnu pomoć u postupcima koje je Željeznički prevoz protiv njega pokrenuo i izgubio.

Odbačene su optužbe Željezničkog prevoza da je Dragojević neosnovano uznemiravao javnost kada je govorio o neodgovarajućem održavanju vozova, o nezakonitim tenderima za nabavku, remont i modernizaciju vozova, nedovoljno stručnom zaposlenom osoblju, kršenju propisa o bezbjednosti željezničkog saobraćaja, itd. Očekujemo da nadležni istražni organi sad temeljito pristupe ispitivanju zakonitosti poslovanja ove kompanije u većinskom državnom vlasništvu.

Drugom odlukom direktora Agencije, uskraćena je zaštita gospođi Patricii Pobrić, uz obrazloženje da ona nije prethodno sama formalno prijavila sumnje na korupciju, već je to uradio poslanik Mladen Bojanić kome je ona dostavila informacije. Na osnovu informacija koje je Pobrić saznala u vezi za svojim poslom i objavila preko poslanika u međuvremenu je pokrenut i krivični postupak protiv jednog državnog službenika zbog zloupotrebe službenog položaja. S druge strane, njen poslodavac, hotel Ramada, nije joj produžio ugovor o radu.

>>>



28/7/2016 HRA REFUSES TO SIGN THE AGREEMENT WITH THE PRESIDENT OF THE PARLIAMENT OF MONTENEGRO

Human Rights Action (HRA) will not sign the proposed agreement on cooperation between the Parliament and NGOs in Montenegro, which came as an initiative from the President of the Parliament Mr. Darko Pajović, because HRA considers the agreement unnecessary and inappropriate, and because HRA does not want to conclude any agreement with Mr. Pajović, who currently performs the function of the President of the Parliament.

Agreement on cooperation between the Parliament and the NGO is unnecessary, because in addition to marketing promotion it does not constitute an adequate legal basis for cooperation between the parliament and NGOs. The Rules of procedure of the Parliament of Montenegro already stipulate modalities of cooperation between the parliament and NGOs [1]. As the offered text of the agreement  does not contain anything that has not already been provided in the Rules, it is clear that the purpose of the agreement is political marketing of the President of the Parliament, which is an unworthy motive we do not want to support.

What HRA supports is the proposal to promote cooperation between the Parliament and NGOs by amendments of the Rules of procedure of Parliament, recently submitted by the Center for Development of NGOs, Center for Civic Education and Institute Alternativa.

Additionally, HRA has no confidence in sincere intentions of Mr. Pajović when it comes to human rights and support for civil society and does not want to sign any agreement with him, for two reasons. The first is that Mr. Pajović supported the violation of the Electronic Media Act during recent election of a member of the Council of the Agency for Electronic Media from the ranks of NGOs and refused to debate it at a meeting with NGO representatives on the 29th of June 2016. As Mr. Pajović did not fulfil the promise made at that meeting to inform afterwards all participants of his interpretation of the law, HRA reminded him ten days later on the promise and asked him to submit a reply, which to date he did not provided neither to us nor the public.

Also, Mr. Pajović at the session of the Assembly on the 25th of July 2016 outrageously slandered HRA and then ignored our request to apologize. He abused the position of the President of the Assembly during the debate on the law on the media, falsely accusing HRA of being a “political organization”, “protecting the interests of individual political groups” acting “solely in the interest of the concern Vijesti” and does not perform its mission properly, because “it never condemned what was done to the MPs of Positive party”. Mr. Pajović due to political interests ignored the truth that the HRA condemned the threats and insults against MPs of Positive in a statement on 1st of February 2016, as well as the fact that one of the members of the HRA working group that drafted the proposed amendments to the Media Act was Ms. Azra Jasavić, Deputy president of the Positive Montenegro.

[1] http://www.skupstina.me/images/dokumenti/Poslovnik_Skupstine_Crne_Gore_2014.pdf



28/7/2016 AKCIJA ZA LJUDSKA PRAVA NE PRIHVATA ZAKLJUČENJE SPORAZUMA SA PREDSJEDNIKOM SKUPŠTINE CRNE GORE

NVO Akcija za ljudska prava neće zaključiti Sporazum o saradnji između Skupštine Crne Gore i nevladinih organizacija u Crnoj Gori, koji je ponudio predsjednik Skupštine Darko Pajović, zato što je sporazum nepotreban i neadekvatan, i zato što sa gospodinom Pajovićem, koji trenutno obavlja funkciju predsjednika Skupštine Crne Gore, ne želimo da zaključujemo bilo kakav sporazum.

Sporazum o saradnji Skupštine i NVO je nepotreban jer osim marketinške promocije ne predstavlja adekvatan pravni osnov za saradnju parlamenta sa NVO. Podsjećamo da je na snazi Poslovnik Skupštine Crne Gore, pravni propis koji već propisuje modalitete saradnje parlamenta i NVO[1]. Kako ponuđeni tekst Sporazuma ne sadrži ništa što Poslovnikom nije već predviđeno, očigledno je da je svrha sporazuma politički marketing predsjednika Skupštine, što je nedostojan motiv i u tome ne želimo da učestvujemo.

I ovim putem podržavamo predlog da se saradnja Skupštine i NVO unaprijedi dopunama Poslovnika Skupštine, koji su nedavno predložile koleginice i kolege iz NVO Centar za razvoj nevladinih organizacija, Centar za građansko obrazovanje i Institut Alternativa.

Uz navedeno, Akcija za ljudska prava nema povjerenja u iskrene namjere Darka Pajovića kad su u pitanju ljudska prava i podrška civilnom sektoru i s njim ne želi da zaključuje bilo kakav sporazum, iz dva razloga. Prvi je taj što je Pajović podržao kršenje Zakona o elektronskim medijima prilikom nedavnog izbora člana Savjeta Agencije za elektronske medije iz reda nevladinih organizacija i o tome odbio da polemiše sa predstavnicima NVO na sastanku 29. juna 2016. Kako nije ispunio obećanje dato na tom sastanku da će prisutne naknadno obavijestiti o svom stavu, HRA ga je deset dana kasnije podsjetila na obećanje i zamolila da dostavi odgovor, koji on do danas nije dostavio ni nama ni javnosti.

Takođe, Pajović je na zasjedanju Skupštine 25.7.2015. drsko oklevetao HRA, a zatim ignorisao naš zahtjev da se izvini. On je zloupotrebljavajući poziciju predsjednika Skupštine prilikom rasprave o Zakonu o medijima lažno optužio HRA da je ”politička organizacija”, ”koja štiti interese pojedinih partijskih grupacija”, djeluje ”isključivo u funkciji koncerna Vijesti” i ne obavlja svoju misiju adekvatno jer ”nikada nije osudila ono što je rađeno poslanicima Pozitivne”. Pajović je zbog političkih interesa ignorisao istinu da je HRA osudila prijetnje i uvrede na račun poslanika i poslanica Pozitivne u saopštenju od 1.02.2016, kao i da je članica radne grupe HRA koja je izradila većinu predloženih amandmana zakona o medijima bila i gospođa Azra Jasavić, zamjenica predsjednika Pozitivne Crne Gore.

[1] http://www.skupstina.me/images/dokumenti/Poslovnik_Skupstine_Crne_Gore_2014.pdf



27/7/2016 WHISTLEBLOWER WINS AGAINST RAILWAY INFRASTRUCTURE CO.

Following almost a year and a half of litigating a disciplinary dispute, Mr. Vesko Kažić, known to the public as one of whistleblowers from the Railway Infrastructure of Montenegro, was acquitted of charges for alleged violation of three working duties. He was formerly head of Internal Control Department in the Railway.

Due to the fact that he alerted first the management and than the public on several illegal actions in the company, for which he also filed criminal charges to the Supreme State Prosecutor’s Office against responsible persons in the company which is predominantly State owned, the employer initiated two disciplinary procedures against him and punished him with the maximum fine provided by the Regulation – 20% of the monthly salary for a period of three months.

The courts in Podgorica have found that the final decision by which Kažić was found guilty and fined was unlawful. The Basic Court established, and High court confirmed, that the Deputy Executive Director of the Railway Infrastructure of Montenegro Mr. Slobodan Kumburović, found Kažić liable for violation of duties that did not exist in the Regulation or were not even linked to disciplinary measures. It was also established that Mr. Kumburović led disciplinary proceedings and imposed fines without legal authorization.

Because of these omissions the Court obliged the employer to repay Kažić the amount of 108.94€ in the name of imposing fines and compensate his legal costs in the amount of 855.31€.

Vesko Kažić in this case was represented by a lawyer Dalibor Tomović, within free legal aid provided to the whistleblowers by HRA, with support from the Open Society Foundation (OSF). We hope that this example of a successful whistleblower protection will encourage citizens to report suspected illegal action in public interest.

Vesko Kažić issued the following statement: “I am satisfied with the verdict that proved an illegal disciplinary proceeding against me and punishment without legal basis. The employer last year started yet another disciplinary action against me, that was terminated. The motive behind the initiation of disciplinary proceedings by the employer was to put pressure on me, as I had publicly pointed out to numerous oversights of the responsible executives in my company, primarily related to endangering the safety of railway traffic which is why I submitted criminal charges against responsible persons of the to the Supreme State Prosecutor’s Office. “



27/7/2016 ŽELJEZNIČKA INFRASTRUKTURA IZGUBILA SPOR PROTIV ZVIŽDAČA VESKA KAŽIĆA

Poslije godinu i šest mjeseci pravnosnažno je oslobođen odgovornosti za povredu tri radne dužnosti Vesko Kažić, javnosti poznat kao jedan od zviždača iz Željezničke infrastrukture Crne Gore.

Zbog činjenice da je javno ukazivao na brojne nezakonite radnje u firmi, zbog kojih je podnio i krivične prijave Vrhovnom državnom tužilaštvu protiv odgovornih lica u tom privrednom društvu koje je u većinskom vlasništvu države, poslodavac je protiv Veska Kažića pokrenuo dva disciplinska postupka, na osnovu kojih mu je izrekao maksimalnu novčanu kaznu predviđenu Pravilnikom – 20% mjesečne zarade u trajanju od tri mjeseca.

Podgorički sudovi su pravosnažno utvrdili da je odluka kojom je Kažić proglašen odgovornim i novčano kažnjen bila nezakonita. Osnovni sud je utvrdio, a Viši sud potvrdio da je pomoćnik izvršnog direktora Željezničke infrastrukture Crne Gore Slobodan Kumburović, Kažića proglasio odgovornim za povrede radne dužnosti koje uopšte ne postoje u Pravilniku ili nijesu povezane sa izrečenim disciplinskim mjerama te da je neovlašćeno i vodio disciplinski postupak i odlučio u tom postupku.

Zbog navedenih propusta sud je obavezao poslodavca da vrati Kažiću iznos od 108,94€ na ime izrečene novčane kazne i da mu nadoknadi sudske troškove u iznosu od 855,31€.

Veska Kažića je u ovom postupku zastupao advokat Dalibor Tomović u okviru besplatne pravne pomoći koju je zviždačima pružala HRA, zahvaljujući podršci Fondacija za otvoreno društvo (OSF). Nadamo se da će ovaj primjer uspješne zaštite zviždača ohrabriti građane da u javnom interesu prijavljuju sumnje u nezakonito poslovanje.

Vesko Kažić, izjava: „Zadovoljan sam presudama koje su dokazale da je protiv mene nezakonito vođen disciplinski postupak i da sam i nezakonito kažnjen. Poslodavac je prošle godine protiv mene pokrenuo još jedan disciplinski postupak koji je samoinicijativno obustavio. Motiv za pokretanje disciplinskih postupaka od strane poslodavca je da se na mene izvrši pritisak, zato što sam javnosti više puta ukazivao na brojne propuste odgovornih u mom preduzeću, a koji se prvenstveno odnose na ugrožavanje bezbjednosti željezničkog saobraćaja i zbog čega sam podnosio i krivične prijave protiv odgovornih lica Vrhovnom državnom tužilaštvu.“

Ovdje možete preuzeti presudu Osnovnog suda i presudu Višeg suda u Podgorici.

 



26/7/2016 CANCELED CONSULTATIVE HEARING ON PROPOSED MEDIA ACT AMENDMENTS

The consultative hearing on amendments proposed to the Media Act, which has been unanimously scheduled by the Parliamentary Committee for Political System, Justice and Administration, was canceled yesterday because members of the Committee from the Democratic Party of Socialists (DPS) Milorad Vuletić, Husnija Šabović, Marta Šćepanović, Veljko Zarubica and Šefkija Murić ignored the scheduled session. This was an obvious demonstration of the lack of political will to discuss proposed amendments, but also a show of lacking political culture to announce such a move to the colleagues from the Committee and invited participants to the hearing, who arrived timely, some of them despite the annual leave. The proposed amendments aimed at introducing standards from the jurisprudence of the European Court of Human Rights as well as transparent advertising of the state in the media.

Even seven months since the Committee decided to hold a hearing on the need for amending the Media Act on 7th of December 2015, upon the proposal of HRA, the political will of the ruling party DPS to discuss the subject is still missing.

The Parliament of Montenegro never held a debate on the state of media freedom, law and practice, despite such expectations of the European Commission (see Guidelines for support to media freedom and media integrity in the Western Balkans and in Turkey from 2014-2020). By organising the consultative hearing the Committee could have compensated for the lack of such debate in the past. Also, the European Commission ever since the Opinion on the accession of Montenegro to the European Union in 2010 continuously recommended Montenegro to find a way for the courts to consistently apply the European standards of freedom of expression.

Thanks to MPs Rifat Rastoder, Dritan Abazović and Zoran Miljanić, who included HRA proposal for amendment of the Media Act from 2015 in their Proposal of Law Amending the Media Act, the Montenegrin Parliament finally on 25th of July 2016 on the plenary session discussed the proposed amendments.

The discussion was unfortunately reduced to the astonishment of MPs with regard to the European standards that already exist in laws of neighbouring countries and are widely applied throughout Europe. The debate clearly showed that the political will is essential for the understanding and acceptance of European standards.

HRA regrets the cancelation of the hearing and missed opportunity that the experts at the invitation of the Committee “help the committee members decide on this law, but also the general public in the assessment of its content”, as stated in the invitation by the Committee president Snežana Jonica.

HRA has been publicly advocating amendment of the Media Act since November 2010. We have on two occasions informed the responsible ministers and other government representatives and politicians on the need to modernise the Act and provided them with the concrete detailed and reasoned proposal. However, it is obvious that despite our best intentions, the political will of those who decide on such issues may be influenced only from some much more influential address.



26/7/2016 OTKAZANO KONSULTATIVNO SASLUŠANJE NA TEMU PREDLOGA ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O MEDIJIMA

Konsultativno saslušanje o Predlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o medijima, koje je Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu Skupštine Crne Gore prethodno zakazao jednoglasnom odlukom, otkazano je danas jer se članice i članovi Odbora iz Demokratske partije socijalista (DPS) Milorad Vuletić, Husnija Šabović, Marta Šćepanović, Veljko Zarubica i Šefkija Murić nisu pojavili na zakazanoj sjednici. Tako je demonstrirano nepostojanje političke volje da se razgovara o Predlogu zakona ali i nedostatak političke kulture da se takav potez najavi kolegama i koleginicama iz Odbora i pozvanim učesnicima rasprave, koji su na nju blagovremeno došli, neki i uprkos godišnjim odmorima.

Očigledno je da i posle sedam mjeseci otkako je na obrazloženi predlog HRA pomenuti Odbor 7.12.2015. odlučio da održi raspravu o potrebi za izmjenama i dopunama Zakona o medijima, političke volje vladajuće partije DPS za razgovorom na tu temu još uvijek nema.

Inače, Skupština Crne Gore do sada nikada nije održala raspravu o stanju medijskih sloboda, zakona i prakse, uprkos očekivanjima Evropske komisije (vidjeti Smjernice za podršku slobodi i integritetu medija na Zapadnom Balkanu i u Turskoj od 2014-2020. godine). Konsultativnim saslušanjem je skupštinski odbor taj nedostatak donekle mogao da nadomjesti. Takođe, Evropska komisija od Mišljenja o prijemu Crne Gore u Evropsku uniju 2010. godine, zaključno sa izvještajem o Crnoj Gori 2015. godine kontinuirano preporučuje Crnoj Gori da nađe način da sudovi dosledno primjenjuju evropske standarde slobode izražavanja.

Zahvaljujući poslanicima Rifatu Rastoderu, Dritanu Abazoviću i Zoranu Miljaniću koji su u njihov Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o medijima uvrstili i konkretne predloge HRA na temu usvajanja standarda iz prakse Evropskog suda za ljudska prava i uputili u skupštinsku proceduru, omogućeno je da se u Skupštini Crne Gore konačno juče (25.7.2016) u plenumu razgovara o predloženim izmjenama Zakona o medijima.

Rasprava se na žalost svela na iščuđavanje poslanika nad evropskim standardima, koji se već nalaze u zakonima u okruženju i uveliko primjenjuju širom Evrope. Rasprava je očigledno pokazala da je i za razumijevanje i prihvatanje evropskih standarda prije svega neophodna politička volja.

HRA žali što je i danas propuštena prilika da stručna javnost na poziv Odbora učestvuje na saslušanju i „pomogne i članovima odbora u odlučivanju o ovom zakonu, ali i ukupnoj javnosti u sagledavanju njegove sadržine“ (kako je u pozivu navela predsjedavajuća Snežana Jonica).

HRA se za dopune i izmjene Zakona o medijima Crne Gore javno zalaže poslednjih šest godina, od novembra 2010. O potrebi za izmjenama ovog zakona dva puta smo upoznavali nadležne ministre i druge predstavnike Vlade. Međutim, očigledno je da i pored najbolje volje i truda da učinimo da dođe do poboljšanja medijskog sistemskog zakona, politička volja onih koji o tome odlučuju može biti podstaknuta samo sa neke druge mnogo uticajnije adrese.

Izlaganje koje je izvršna direktorica HRA Tea Gorjanc Prelević pripremila za konsultativno saslušanje koje nije održano možete preuzeti ovdje.



21/7/2016 AN APPEAL FOR HOLDING A CONSULTATIVE HEARING ON THE PROPOSED AMENDMENTS TO THE MEDIA ACT

Human Rights Action (HRA) today appealed to the President and members of the Parliamentary Committee for Political System, Justice and Administration to implement their decision to hold a consultative hearing on the proposed amendments to the Media Act, bearing in mind that the Committee unanimously decided already on 7th of December 2015 that it will be held.

HRA supports the maintenance of a broader discussion on the proposed amendments to the Media Act and suggest to call at the consultative hearing the Minister of Culture and Minister of Justice, experts from the media community, academia, NGOs dealing with freedom of expression and other relevant interlocutors. We are ready to contribute to this debate.

HRA reminded the Committee that it has submitted an initiative in this direction together with the proposed amendments to the Media Act already on 10th of November 2015 and that on the 7th of December the Committee decided to hold a debate and that they will “invite all the proponents and competent professionals because of contributing to the improvement and advancement of issues in this field.” (http://www.skupstina.me/index.php/me/odbor-za-politicki-sistem-pravosude-i-upravu/aktuelnosti/item/4615-odrzana-107-sednica-odbora-za-politicki-sistem-pravosude-i-upravu).



21/7/2016 APEL ZA ZAKAZIVANJE KONSULTATIVNOG SASLUŠANJA POVODOM PREDLOGA ZAKONA O MEDIJIMA

HRA je danas apelovala na predsjednika i članove i članice Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu da zakažu i održe konsultativno saslušanje povodom Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o medijima, imajući u vidu da su jednoglasno odlučili još 7. decembra 2015. godine da će ga održati.

HRA je iskazala volju da prisustvuje saslušanju i doprinese raspravi.

Pismo Odboru možete preuzeti ovdje.



20/7/2016 OBJAVLJENA PUBLIKACIJA: PRAVO NA FIZIČKI INTEGRITET I LJUDSKO DOSTOJANSTVO – OKTOBARSKI PROTESTI I PRIMJENA POLICIJSKIH OVLAŠĆENJA

Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) Crne Gore, Savjet za građansku kontrolu policije, Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Crne Gore, Vrhovno državno tužilaštvo (VDT) Crne Gore, NVO Akcija za ljudska prava i NVO Građanska Alijansa objavili su knjigu “Pravo na fizički integritet i ljudsko dostojanstvo: Oktobarski protesti i primjena policijskih ovlašćenja” koja predstavlja izvještaje o postupanju policije tokom protestnih okupljanja u oktobru 2015. u Podgorici, i nadležnih državnih organa koji su se bavili tim postupanjem. Autori su Zdenka Perović, Ljiljana Klikovac, Drago Spičanović i mr Aleksandar Saša Zeković koji je i urednik izdanja.

Namjera je bila da se predstavi rad Savjeta za građansku kontrolu policije, Unutrašnje kontrole policije MUP Crne Gore, Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore i državnog tužilaštva Crne Gore u vezi sa prijavama prekoračenja policijskih ovlašćenja – mučenja i zlostavljanja.

U knjizi je Osnovno državno tužilaštvo u odnosu na većinu slučajeva konstatovalo da izvršioci – policajci nisu identifikovani, što ukazuje da je neophodno da se policija suoči sa sopstvenom prošlošću i započne sa rješavanjem negativne prakse i nasleđa. Suštinski je potrebno uspostavljanje nove policijske kulture koja ne dozvoljava zloupotrebe i nedopustivu, protivzakonitu solidarnost, odsustvo odgovornosti i bilo kakvo ograničavanje nadzora i istraga.

Vjerujemo da će knjiga doprinijeti transparetnosti, profesionalizaciji i snaženju institucija, boljem informisanju javnosti i da će podstaći konstruktivan društveni i politički dijalog i argumentovanu diskusiju o kvalitetu rada nadležnih državnih organa posebno u cilju postizanje “nulte tolerancije” mučenja (torture) i svih drugih oblika zlostavljanja, nasilja, ponižavajućih i nečovječnih postupaka i kažnjavanja, na šta se Crna Gora obavezala svojim Ustavom, zakonima i prihvatanjem međunarodnih ugovora o ljudskim pravima.

Knjigu možete preuzeti ovdje.