B10.T1 – Specijalna izvjestiteljka UN o crnogorskom pravosuđu – učinjeni pomaci, ali mnogi ciljevi još nisu ispunjeni
HRA BILTEN 10 – TEMA 1
Nakon što je 2024. godine objavljen Izvještaj specijalne izvjestiteljke o nezavisnosti sudija i advokata Ujedinjenih nacija (UN) Margaret Satertvejt o stanju u crnogorskom pravosuđu, ona je početkom jula ponovo posjetila Crnu Goru i sagledala šta je postignuto u periodu nakon objave njenog izvještaja.
Pozdravila je uspostavljanje završnih mjerila za poglavlja 23 (Pravosuđe i osnovna prava) i 24 (Pravda, sloboda i bezbjednost) u okviru pregovora o pristupanju Evropskoj uniji i činjenicu da smo ostvarili „određen napredak u reformi pravosudnog sistema“ nakon usvajanja izvještaja. Konstatovala je, pak, da se i dalje suočavamo s ozbiljnim preprekama.
„Moglo bi se reći da je cjelokupan proces reformi, koji je započet prije nekoliko decenija, bio produžen i neefikasan. Mnogi ciljevi, poput nezavisnosti, efikasnosti i odgovornosti, i dalje nisu u potpunosti ispunjeni. Odgovornost pravosuđa ostaje jedan od ključnih ciljeva i tri decenije kasnije“, saopštila je Satervejeva na konferenciji “Ka nezavisnosti pravosuđa u Crnoj Gori – procjena sprovođenja preporuka specijalne izvjestiteljke UN iz 2024. godine o nezavisnosti sudija i advokata u Crnoj Gori”, koju je organizovala NVO Akcija za ljudska prava uz podršku Kancelarije Visokog komesara UN za ljudska prava.
Ona je ukazala i na neadekvatne uslove za rad u sudstvu i u tužilaštvu, institucionalnu blokadu i političko uplitanje u rad pravosuđa.
„Politički akteri, takođe, imaju odgovornost – da ne preuzimaju zasluge sudstva i tužilaštva za svoj rad, jer se samo tako može očuvati nezavisnost. Političari moraju da prestanu s napadima na sudije – to je globalni problem i vrlo opasan. U demokratskom društvu, političari moraju biti odgovorni i uzdržati se od takvog ponašanja“, poručila je Specijalna izvjestiteljka UN i konstatovala da političari drže u rukama ključna pitanja, kao što su izmjene i dopune Ustava Crne Gore.
„Kada pogledamo status nezavisnosti pravosuđa širom svijeta, možemo uočiti rastuću autokratizaciju — sve više autokratskih vlada pokušava da utiče na nezavisno pravosuđe, time što će zarobiti sudove, ograničiti njihove kapacitete, instrumentalizovati krivično pravo i targetirati nezavisnost tužilaca, sudija i pojedinaca i advokata“, saopštila je Satertvejeva i poručila da se nada da će Crna Gora u tom smislu biti suprotan primjer.
Očekuje da sudije zaštite svoj integritet tako što se neće „petljati u političke rasprave“ i da poštovanje u javnosti zavrijede odlukama koje donose.
„Kako da sudsku i tužilačku funkciju pretvorimo u nešto uzvišeno, ako je javnost tako ne vidi? Kako da je učinimo atraktivnom za djecu, da sanjaju o tome da jednog dana postanu nosioci tih funkcija i da se bave tim poslom? Naravno, i druge zemlje se suočavaju s ovim pitanjima, jer su sudije često izložene kritikama javnosti. Same sudije moraju da budu što je moguće transparentnije – da govore kroz svoje odluke, jer sudije najbolje govore o sebi kroz odluke“, kazala je Margaret Satervej.
Ona se osvrnula i na mogućnost unapređenja rada u crnogorskim sudovima i tužilaštvima. Zato predlaže modernizaciju i implementaciju savremenih tehnologija.
„Nadam se da ćete usvojiti digitalizaciju i koristiti tehnologije koje će vam pomoći da bolje radite svoj posao. Na primjer, možete koristiti tehnologiju za prevođenje, tumačenje i klasifikaciju predmeta. Brazil je dobar primjer – imali su ogroman zaostatak predmeta, ali su uz pomoć vještačke inteligencije uspjeli da klasifikuju predmete po složenosti i prioritetu. Naravno, i dalje je potreban živi prevodilac da kontroliše prevod, ali ova tehnologija štedi i vrijeme i novac.“
Za kraj, Margaret Satervej je konstatovala da crnogorsko pravosuđe ima teške izazove, ali da je neophodno snažno liderstvo za ostvarivanje promjena.
„Da se začarani krug pretvori u krug vrline“, poručila je Specijalna izvjestiteljka UN.
Crnogorski